拜登的9份报告，“藏着”美国Web3的未来

出品｜虎嗅科技组

作者｜周舟

“我们要制定Web3（基于区块链的下一代互联网）的国际规则，不然几十年后子孙辈们就会像现在（芯片、操作系统等）一样被人掐脖子。”一名正在参与制定国内区块链技术标准的人员表示。

虽然立场不同，但美国前CFTC主席Christopher Giancarlo在《Crypto Dad》中也表达了类似的观点。

“20世纪90年代初，人们很难预测互联网带来的巨大机会，如今这些互联网公司成为了全球经济最大的驱动力......互联网的竞争已经进行了30年，美国在其中处于领导地位，而另一场新的竞赛——货币互联网（the Internet of Money）还处于早期，它的价值与互联网一样，美国需要成为这一领域的领导者。”Christopher说。

货币互联网、价值互联网、下一代互联网、加密行业、数字资产、Web3......这些名词都指向一个行业，然而因为还没有形成广泛的共识，人们对于这个行业应该叫什么还没能形成统一，不过有一点可以确认，它们都是基于区块链技术的生态。近半年来，由于这一生态里的公司异常活跃，展现出了赋能或者破坏传统行业的巨大的能量，美国、日本、新加坡等各国政府密集出台了一系列政策、法规甚至法律。

其中，美国再一次站在了监管创新的前沿，并试图定义加密、数字资产或者Web3。9月16日，白宫发布了比特币、加密货币监管框架。根据该文件显示，这是美国发布的首个全方位、系统性寻求发展数字资产的政府报告。

今年，拜登政府加大了对于Web3和加密行业的重视程度。据不完全统计，自2022年3月以来，拜登政府几乎每个月都会出1份报告，共出台了9份“加密报告”，希冀通过进一步完善这些报告来引导美国Web3的发展。

不激进，也拒绝保守

在进行了长达6个月的研究之后，白宫于9月16日正式发布了首个系统性的发展数字资产的政府报告。

此次报告并没有制定任何新的立法，甚至部分业内人士认为报告缺乏“实质性建议”，总体而言美国的企业界显示出了“激进”的态度，希望监管能进一步开放，而美国的监管机构相对而言较为保守。不过这次报告，依然反映了美国加密监管正在关注的几大方向，并透露了未来美国Web3发展的可能路线。

首先，报告指出美国有几十万人已经购买了加密货币等数字资产、美国金融科技公司（包括加密公司）在全球处于领先地位。根据各类数据显示，相对于全球绝大部分国家，美国在民众、企业方面显示出了对加密行业更为积极的态度。

近年来，数字资产市场显著增长。全球有数百万人购买了数字资产，其中包括16%的美国成年人。美国公司在创新方面领先世界，数字资产公司也不例外。截至2022年，全球最有价值的100家金融科技公司中，约有一半位于美国，其中许多公司从事数字资产服务。

同时，报告也指出了为什么美国要发展数字资产和加密金融，加密金融有望解决哪些问题。

大约有700万美国人没有银行账户，还有2400万人依赖昂贵的非银行服务，如支票兑现和汇款单来满足日常需求。对于那些使用银行的人来说，通过传统金融基础设施支付可能成本高且速度慢——尤其是跨境支付。


为了提高支付效率，美联储计划在2023年推出即时、24/7的银行间清算系统fednow，这将进一步推进全国范围内的即时支付基础设施。加密金融（数字资产）可以让支付变得更快，并使金融服务更容易获得。

拜登政府也在报告中表达了对数字资产存在巨大风险的担忧，并且在报告中提到了超过10家政府单位，它们中有的将直接监管加密金融和数字资产，有的将引导和帮助消费者，有的负责投资者教育。

在文件中，美国政府发现数字资产的发展伴随着很大风险，需要强有力的监管。

2021年11月，全球数字资产的市值达到了3万亿美元（如今1万亿美元）。数字资产，是美国保持全球金融体系领导地位和保持技术前沿的机会。但同时，加密货币市场也存在风险，2022年5月，一种叫UST（Luna）的稳定币崩盘，以及随后的破产浪潮，使得投资者们的6000亿美元“灰飞烟灭”。

此外，拜登政府还提出了一些有关数字资产的目标。报告指出，美国机构将利用美国在国际组织中的地位，传递与数字资产相关的美国价值观。美国机构还将继续并扩大其在国际组织和标准制定机构中在数字资产工作方面的领导作用。

最后，报告认为美国央行数字货币（CBDC），有可能给美国带来巨大的好处。它可以使支付系统更加高效，为进一步的技术创新提供基础，促进更快的跨境交易，并具有环境可持续性。它可以促进金融包容和公平，使更广泛的消费者能够获得金融服务。此外，CBDC还可以促进经济增长和稳定，防范网络和运营风险，保护敏感数据的隐私，并将非法金融交易的风险降至最低。美国潜在的CBDC还可以帮助保持美国的全球金融领导地位。

十余家政府机构“保驾护航”